業(yè)務(wù)板塊Business
今年是全面貫徹
黨的二十大精神的開局之年
是云南省推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)
“三年上臺(tái)階”的第一年
12月24日至25日
省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在昆明舉行
回顧總結(jié)2023年經(jīng)濟(jì)工作
部署2024年經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)
12月24日至25日，省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在昆明舉行。陳飛 黃興能 攝
站在新舊交替的節(jié)點(diǎn)
會(huì)議分析當(dāng)前和今后
云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的
“危”與“機(jī)”、“形”與“勢”
回顧一年來不平凡的奮斗歷程
為明年經(jīng)濟(jì)奮進(jìn)前行把脈定向開良方
會(huì)場內(nèi)
思想在碰撞，共識(shí)在凝聚，信心在振奮
會(huì)場外
推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)
通過“奮力一跳”
實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新目標(biāo)的強(qiáng)大合力
正在進(jìn)一步形成
“邁穩(wěn)‘三年上臺(tái)階’的第一步”
全省經(jīng)濟(jì)總量的不斷擴(kuò)大是經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長的集中體現(xiàn)，更映照了今年以來全省上下沿著習(xí)近平總書記指引的方向，錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)對(duì)多重超預(yù)期因素沖擊，堅(jiān)持難中求進(jìn)、干中求進(jìn)、變中求進(jìn)、穩(wěn)中求進(jìn)的擔(dān)當(dāng)與作為。
從開局良好到震蕩再到企穩(wěn)回升，全年經(jīng)濟(jì)在波浪式發(fā)展中前進(jìn)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，邁穩(wěn)了“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)“三年上臺(tái)階”的第一步。
這一年，全省經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出強(qiáng)大韌性和潛力，“穩(wěn)”的基礎(chǔ)不斷加固。前三季度，全省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長4.4%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)投資占全部投資的比重首次過半，農(nóng)業(yè)投資規(guī)模繼續(xù)保持全國第一，工業(yè)投資連續(xù)22個(gè)月增速超過20%，民間投資占比達(dá)45.9%，過去靠房地產(chǎn)、綜合交通支撐經(jīng)濟(jì)增長的局面發(fā)生了根本性變化。
這一年，大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)，新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。綠色鋁硅、新能源電池等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，以硅光伏、新能源電池為代表的電子行業(yè)連續(xù)17個(gè)月保持25%以上的增速；新能源投產(chǎn)并網(wǎng)規(guī)模突破1500萬千瓦創(chuàng)歷史新高，成為第二大能源；全省接待游客、旅游總收入創(chuàng)歷史新高，旅游逐漸從觀光型向深度體驗(yàn)型轉(zhuǎn)變，“有一種叫云南的生活”引領(lǐng)旅游新時(shí)尚；重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加速向園區(qū)聚集，1至11月，全省89個(gè)開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值同比增長8.3%，磨憨、瑞麗、河口沿邊產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐加快，園區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)日益顯現(xiàn)。
圖片位于文山的綠色鋁產(chǎn)業(yè)園區(qū)。張文峰 攝
這一年，一系列硬舉措提升營商環(huán)境軟實(shí)力，更提振了發(fā)展信心。截至11月底，全省實(shí)有經(jīng)營主體比去年凈增129萬戶，達(dá)到620萬戶，經(jīng)營主體引培效果顯著；政府拖欠企業(yè)賬款、中小微企業(yè)融資難題得到有力破解，市場活力持續(xù)迸發(fā)。
這一年，高水平對(duì)外開放蹄疾步穩(wěn)，開辟合作共贏新境界。中老鐵路開通2年來，貨物運(yùn)輸范圍覆蓋全國、擴(kuò)大至12個(gè)“一帶一路”共建國家，發(fā)展遠(yuǎn)超預(yù)期，成為我國聯(lián)通中南半島及環(huán)印度洋地區(qū)的鐵路大動(dòng)脈；騰沖科學(xué)家論壇、中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對(duì)接活動(dòng)（云南）等成功舉辦，云南省承建的柬埔寨吳哥國際機(jī)場通航運(yùn)營，創(chuàng)新開行“滬滇·瀾湄線”等國際貨運(yùn)班列，初步形成貫通歐亞、聯(lián)系兩洋的態(tài)勢。
10月8日，“滬滇·瀾湄線”國際貨運(yùn)班列正式開行。雷桐蘇 陳飛 夏方海 攝
這一年，綠色底色更加鮮明，全民共享改革發(fā)展成果。綠美云南建設(shè)如火如荼，九湖水質(zhì)總體向優(yōu)向好，省級(jí)零碳園區(qū)加快建設(shè)，全省綠電占比接近90%，非化石能源占比達(dá)47.3%，良好生態(tài)成為最普惠的民生福祉。脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固拓展，人均純收入8500元以下且有勞動(dòng)能力的脫貧戶和監(jiān)測戶實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，教育、醫(yī)療等加快補(bǔ)短板，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。
生態(tài)環(huán)境部公布的洱海水質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，2020年、2021年、2022年洱海水質(zhì)連續(xù)3年為“優(yōu)”。趙一舟 攝
“守底線、穩(wěn)支撐、增動(dòng)力、上臺(tái)階”
“堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展的路子，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置。”習(xí)近平總書記考察云南時(shí)提出的要求，成為云南省一以貫之做好經(jīng)濟(jì)工作的根本遵循。
眼下，云南省正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)最吃勁的階段，堅(jiān)定信心加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的“牛鼻子”。今年的省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，在繼續(xù)堅(jiān)持基本方向的基礎(chǔ)上，提出了“守底線、穩(wěn)支撐、增動(dòng)力、上臺(tái)階”12字推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基本路徑，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型立“形”，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展成“勢”。
面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境，把握好“穩(wěn)”與“進(jìn)”、“安全”與“發(fā)展”的辯證關(guān)系至關(guān)重要。
守底線和穩(wěn)支撐是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本與基礎(chǔ)——
守好耕地保護(hù)和糧食安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)3條底線，以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展；穩(wěn)投資、穩(wěn)能源電力、穩(wěn)房地產(chǎn)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支柱。
西雙版納的田野豐收?qǐng)D景。李云生 攝
增動(dòng)力和上臺(tái)階是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主攻方向與目標(biāo)——
逆水行舟，不進(jìn)則退。“增動(dòng)力就是堅(jiān)持依靠科技創(chuàng)新、改革開放增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力?！睍?huì)議提出了強(qiáng)化科技創(chuàng)新賦能、深化實(shí)化國資國企改革、做大做強(qiáng)民營企業(yè)、大抓營商環(huán)境和招商引資、深入推進(jìn)高水平開放等5個(gè)重點(diǎn)工作。
省發(fā)展改革委主任王正英用“動(dòng)力轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)效提升、活力增強(qiáng)”來概括今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)。面對(duì)新形勢、新任務(wù)，省發(fā)展改革委將深入學(xué)習(xí)貫徹省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，圍繞守底線、穩(wěn)支撐、增動(dòng)力、上臺(tái)階，全面深化改革，擴(kuò)大對(duì)外開放，大力發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)，縱深推進(jìn)系列三年行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐、具有云南特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)，激發(fā)民間投資活力，一體推進(jìn)經(jīng)營主體、營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)培育高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期。
畹町口岸。圖源：德宏網(wǎng)
好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力。“作為全省招商引資工作的牽頭部門，我們明顯感覺到各大企業(yè)因云南營商環(huán)境優(yōu)化而增強(qiáng)的信心，其持續(xù)加大的投資力度力推云南產(chǎn)業(yè)投資增速向好，為全省產(chǎn)業(yè)破困局、開新局奠定了基礎(chǔ)?！笔⊥顿Y促進(jìn)局局長王迅表示，下一步，將在全省“一盤棋”統(tǒng)籌中更加有為，立足各州（市）資源稟賦的差異性，通過市場化手段更合理地配置資源要素、發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，避免惡性競爭與“內(nèi)卷”，同時(shí)通過項(xiàng)目全生命周期服務(wù)體系，從項(xiàng)目謀劃洽談到簽約、落地、投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)全鏈條服務(wù)企業(yè)，形成良性循環(huán)，把產(chǎn)業(yè)的“形”立穩(wěn)，切實(shí)發(fā)揮出招商引資“指揮棒”作用，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
“上不了臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)就是紙上談兵?！碑a(chǎn)業(yè)發(fā)展再上臺(tái)階是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求和重要標(biāo)志，城鄉(xiāng)居民收入再上臺(tái)階是檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)成果的重要標(biāo)尺，民生保障再上臺(tái)階則是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目的所在，會(huì)議圍繞這三個(gè)方面提出具體要求。
作為云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)量與質(zhì)提升的重要支撐，工業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上臺(tái)階中意義重大。
“工業(yè)要闖出新型工業(yè)化的新路徑?！笔」I(yè)和信息化廳廳長寇杰說，2023年全省工信系統(tǒng)創(chuàng)造性地落實(shí)省委、省政府的決策部署，大抓產(chǎn)業(yè)、主抓工業(yè)取得了非常明顯的成效，“2024年，我們要進(jìn)一步穩(wěn)住工業(yè)投資增長，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，爭取實(shí)現(xiàn)新的增量。同時(shí)，用好云南清潔能源這一最大優(yōu)勢，鞏固提升綠色鋁、綠色硅、新能源電池等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，前瞻性布局和碳足跡有關(guān)的產(chǎn)業(yè)，在氫能、儲(chǔ)能和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新的領(lǐng)域取得新突破，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。”
云南能投硅材科技發(fā)展有限公司40萬噸/年有機(jī)硅單體及配套項(xiàng)目。李熙臨 攝
“提高抓落實(shí)解難題促發(fā)展的能力水平”
一分部署，九分落實(shí)。與會(huì)者紛紛表示，成績來之不易、值得倍加珍惜，要更加堅(jiān)定戰(zhàn)勝困難、繼續(xù)前進(jìn)的信心和底氣，不折不扣地落實(shí)省委、省政府工作部署，形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、共促高質(zhì)量發(fā)展的合力，切實(shí)把宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。
“堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)新時(shí)代硬道理，推進(jìn)科技賦能，全面深化改革，不斷擴(kuò)大開放，大力發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)，縱深推進(jìn)系列三年行動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，不斷鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好態(tài)勢，堅(jiān)定不移加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為實(shí)現(xiàn)‘3815’戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！睍?huì)議在科學(xué)認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢、準(zhǔn)確研判未來走勢的基礎(chǔ)上，對(duì)下一步經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)作出全面部署和安排。
“2024年，對(duì)于云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，是十分重要的一年，我們的量上了一個(gè)臺(tái)階，質(zhì)的積極變化正在悄然發(fā)生，‘3815’三年上臺(tái)階到了承上啟下的關(guān)鍵一年，邁好這一步，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐將更穩(wěn)、勢頭將更好。”“明年的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，是經(jīng)省委、省政府反復(fù)論證確定的，兼顧了‘穩(wěn)’和‘進(jìn)’的要求，既符合云南省實(shí)際，又能提振信心?！睍?huì)內(nèi)會(huì)外，大家熱議會(huì)議精神，紛紛表示要堅(jiān)定信心、共同努力，在加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中，保持好質(zhì)與量的協(xié)調(diào)增長。
會(huì)議提出，開放發(fā)展是推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑。省商務(wù)廳副廳長浩一山表示，省商務(wù)廳將和相關(guān)部門一道全力抓好中老鐵路運(yùn)營和沿線綜合開發(fā)，不斷發(fā)揮中老鐵路“黃金線路”效應(yīng)，使之成為撬動(dòng)云南高水平開放的杠桿。加快培育發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，積極引進(jìn)國內(nèi)物流業(yè)龍頭企業(yè)，支持云南省物流企業(yè)做大做強(qiáng)，拿出真招實(shí)招，不斷推動(dòng)物流降本增效。狠抓智慧口岸建設(shè)，以口岸基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”和規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”為突破口，推動(dòng)形成定位清晰、設(shè)施現(xiàn)代、功能完善、通行順暢、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代化口岸體系，以智慧口岸建設(shè)助推口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢提供有力支撐，在譜寫中國式現(xiàn)代化云南篇章中作出積極貢獻(xiàn)。
中老鐵路國際貨物列車從中鐵聯(lián)集昆明中心站駛出。圖源：新華社
曲靖經(jīng)開區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)主任夏志敏表示，會(huì)議系統(tǒng)總結(jié)2023年8個(gè)方面的突破性成效，明確提出2024年4個(gè)方面的工作重點(diǎn)，政治站位高，指導(dǎo)性、實(shí)操性強(qiáng)。結(jié)合曲靖經(jīng)開區(qū)的情況看，今年前三季度，曲靖經(jīng)開區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長20.5%，硅光伏、新能源電池產(chǎn)業(yè)的頭部企業(yè)聚集曲靖經(jīng)開區(qū)。硅光伏產(chǎn)業(yè)已形成了“多晶硅—單晶硅—單晶硅片—電池片—組件—應(yīng)用”的全產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)凸顯。下一步，曲靖經(jīng)開區(qū)將進(jìn)一步加強(qiáng)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上臺(tái)階，力爭到“十四五”末，把硅光伏產(chǎn)業(yè)、新能源電池產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為千億級(jí)產(chǎn)業(yè)。
“今年，云南新能源發(fā)展取得重大突破，新能源成為第二大能源。作為駐滇央企，今年大唐發(fā)電投產(chǎn)規(guī)模已經(jīng)突破150萬千瓦，占全省投產(chǎn)規(guī)模的10%左右。下一步，我們將按照省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的穩(wěn)支撐目標(biāo)要求，積極保障要素，按照預(yù)定目標(biāo)，完成并網(wǎng)發(fā)電，為云南穩(wěn)定能源支撐，承擔(dān)央企責(zé)任，貢獻(xiàn)大唐力量?！贝筇圃颇习l(fā)電有限公司董事長王繼才說。
12月23日，位于文山丘北的中國大唐集團(tuán)有限公司錦屏西風(fēng)電項(xiàng)目172臺(tái)風(fēng)電機(jī)組全部并網(wǎng)發(fā)電。新華社記者 陳欣波 攝
“省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，提出了明年經(jīng)濟(jì)工作‘守底線、穩(wěn)支撐、增動(dòng)力、上臺(tái)階’的總體思路，為做好明年和今后一個(gè)時(shí)期全省經(jīng)濟(jì)工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南，進(jìn)一步增強(qiáng)了全省干部群眾開創(chuàng)事業(yè)新局面的信心和底氣?！焙涌诂幾遄灾慰h委書記于洋說。
在國家、省州的大力支持下，經(jīng)過探索與發(fā)展，河口縣深入推進(jìn)高水平開放，打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)具備了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，進(jìn)入到了高質(zhì)量跨越式發(fā)展的關(guān)鍵階段。于洋表示，下一步，將按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”的總基調(diào)，錨定省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，將發(fā)展壯大口岸經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)作為突破口，鞏固拓展主題教育成果，以口岸帶貿(mào)易、以貿(mào)易聚產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)興口岸，全力以赴推動(dòng)河口高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，還有很多“硬骨頭”要啃、攻堅(jiān)戰(zhàn)要打。全省上下將以咬定青山不放松的定力，以勢如破竹的決心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，在構(gòu)建新發(fā)展格局中塑造新優(yōu)勢，在搶抓新一輪機(jī)遇中激發(fā)新動(dòng)能，向著2030年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展目標(biāo)加速邁進(jìn)。
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