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云南省人民政府辦公廳
云政辦函〔2022〕97號
云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
云南省實施招大引強專項行動
若干措施的通知
各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：
《云南省實施招大引強專項行動若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
云南省人民政府辦公廳
2022年12月11日
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云南省實施招大引強專項行動若干措施
為深入貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，認(rèn)真落實省委十一屆三次全會部署，按照省委、省政府關(guān)于實施招大引強專項行動工作安排，切實提高招商引資質(zhì)量，加快推進產(chǎn)業(yè)強省建設(shè)，助推云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展，制定以下措施。
一、著力引進重大產(chǎn)業(yè)項目。聚焦《云南省產(chǎn)業(yè)強省三年行動（2022—2024年）》明確的重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、目標(biāo)和任務(wù)，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳、高質(zhì)量發(fā)展原則，圍繞重點產(chǎn)業(yè)加大招商引資力度，每年引進10億元以上投資規(guī)模大、科技含量高、市場前景好、支撐能力強、財稅貢獻大、吸納就業(yè)多的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)類項目100個以上（其中，新材料、綠色能源產(chǎn)業(yè)項目各10個以上，現(xiàn)代物流、文旅康養(yǎng)、出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)項目各9個以上，先進制造、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目各8個以上，鋁材深加工、硅材深加工產(chǎn)業(yè)項目各5個以上），做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，打造基礎(chǔ)雄厚、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群。
二、著力引進“鏈主”企業(yè)和優(yōu)質(zhì)總部經(jīng)濟。圍繞經(jīng)濟形態(tài)現(xiàn)代化、高端化、國際化發(fā)展方向，瞄準(zhǔn)世界500強、中國500強、民營500強及行業(yè)龍頭企業(yè)，聚焦產(chǎn)業(yè)延鏈、補鏈、強鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力爭每年引進加工能力強、輻射帶動廣、集群效應(yīng)大的“鏈主”企業(yè)不少于20家。鼓勵世界500強、中國500強、民營500強企業(yè)在滇設(shè)立面向南亞東南亞的企業(yè)（集團）總部、中國區(qū)總部、區(qū)域總部和研發(fā)、物流、采購、銷售、結(jié)算、財務(wù)、信息處理等功能性總部，鼓勵大型中央企業(yè)在我省新設(shè)立一級子公司，鼓勵有條件的州、市研究制定吸引總部經(jīng)濟的政策，力爭每年引進優(yōu)質(zhì)企業(yè)總部不少于20家。
三、強化省級部門帶頭招商。圍繞《云南省產(chǎn)業(yè)強省三年行動（2022—2024年）》明確的高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色鋁、綠色硅、先進制造、綠色能源、新材料、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟、文旅康養(yǎng)、現(xiàn)代物流、出口導(dǎo)向型、煙草產(chǎn)業(yè)12個重點產(chǎn)業(yè)帶頭開展精準(zhǔn)招商，當(dāng)好招商引資“運動員”。按照“1＋1＋1＋1”即“一個產(chǎn)業(yè)＋一個產(chǎn)業(yè)招商方案＋一個人才招引方案＋一套產(chǎn)業(yè)支持政策”，由省投資促進局牽頭制定各重點產(chǎn)業(yè)招商方案（2022年底前完成），針對重點目標(biāo)企業(yè)開展精準(zhǔn)招商，推動重大招商項目落地。由各省級重點產(chǎn)業(yè)牽頭部門制定有關(guān)重點產(chǎn)業(yè)配套支持政策，進一步加強對州、市及園區(qū)的指導(dǎo)，引導(dǎo)重點產(chǎn)業(yè)項目在全省范圍內(nèi)科學(xué)合理布局。強化招商引資、招才引智“雙招雙引”工作機制，力爭引進一批領(lǐng)軍企業(yè)、集聚一批優(yōu)秀人才、落地一批重大項目、帶動一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步提升產(chǎn)業(yè)招商質(zhì)效。
四、壓實州、市和開發(fā)區(qū)招商主體責(zé)任。各地要按照本地的發(fā)展定位和目標(biāo)要求，扛實招商引資主體責(zé)任。要推行“一把手”招商工程，各地“一把手”作為招商引資主要責(zé)任人，親自研究招商引資工作，親自參與產(chǎn)業(yè)謀劃、項目策劃、招商計劃，親自協(xié)調(diào)解決重大項目招引、落地過程中的困難和問題。要強化產(chǎn)業(yè)招商規(guī)劃引領(lǐng)，以區(qū)域生產(chǎn)要素資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局為前提，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，制定有針對性的招商方案并精準(zhǔn)實施，促使引進項目與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)規(guī)劃、發(fā)展定位相契合，與資源稟賦相匹配、與要素保障相融合，構(gòu)建良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動招商引資進入龍頭帶動、鏈?zhǔn)郊?、集群發(fā)展的良性軌道。
五、加強招大引強要素和服務(wù)保障。根據(jù)項目產(chǎn)業(yè)類別、用地需求等，加強審批服務(wù)和政策指導(dǎo)，統(tǒng)籌落實好《云南省產(chǎn)業(yè)用地政策實施工作指引（2022年版）》，強化重大招商引資項目各類要素保障。對特別重大的產(chǎn)業(yè)項目，“一企一策”進行扶持，支持產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)企業(yè)以商招商，落實我省以商招商分級獎勵制度。建立項目服務(wù)保障機制，確保每個招大引強項目“專人盯”、“專班促”，在依法合規(guī)前提下，強化企業(yè)代辦服務(wù)，實行函告審核、并聯(lián)審批、容缺受理，做好項目動態(tài)服務(wù)、管理和跟蹤督辦。
六、加強招大引強統(tǒng)籌調(diào)度。建立省級招大引強調(diào)度機制，每月對招大引強工作推進情況進行跟蹤，每季度召開1次工作調(diào)度會，分析研究招商引資重大項目推進情況。強化部門協(xié)作、省州市協(xié)同，將成熟度較高并具備開工條件的省級招商引資重大產(chǎn)業(yè)項目納入“省重大項目綜合協(xié)調(diào)推進工作機制”統(tǒng)籌推進。對重大產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)志性項目，成立重大招商項目工作專班，強化項目從招引、開工到投產(chǎn)的全程服務(wù)保障。
七、建立招大引強項目庫和目標(biāo)企業(yè)庫。建立省級招大引強項目庫，對著力引進的重大產(chǎn)業(yè)招商引資簽約、開工項目，按照縣級申報、州市級審核、省級審定的程序，納入省級招大引強項目庫。建立重大招商項目信息化管理平臺，強化省、州市、縣三級聯(lián)動及信息聯(lián)通，對入庫項目實施重點跟蹤、重點督導(dǎo)、重點調(diào)度、重點服務(wù)，形成工作合力。針對世界500強、中國500強、民營500強及行業(yè)龍頭企業(yè)、“鏈主”企業(yè)和優(yōu)質(zhì)總部企業(yè)，建立重要目標(biāo)企業(yè)庫。各地、有關(guān)部門要緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)強省目標(biāo)和重點方向，瞄準(zhǔn)目標(biāo)企業(yè)，進一步提升招商項目專案化、定制化、產(chǎn)業(yè)鏈化，圍繞對全省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有引領(lǐng)和關(guān)鍵作用的大企業(yè)、大項目開展招商引資工作。
八、強化招大引強風(fēng)險防范。制定規(guī)范招商引資項目引進及重大項目管理有關(guān)辦法，對項目全過程管理服務(wù)等方面進行規(guī)范，建立重大招商項目集體決策、事前評估、項目流轉(zhuǎn)等工作機制，規(guī)范州、市、縣、區(qū)和各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)招商引資行為，加強對投資合作協(xié)議的合法性審核和重大優(yōu)惠政策的監(jiān)管，強化招大引強風(fēng)險防控。
九、實施招大引強考核激勵。強化考評導(dǎo)向作用和杠桿作用，將招大引強納入招商引資考核體系。從2023年起統(tǒng)籌安排資金，對上一年度招商引資成效顯著的州、市給予招大引強激勵經(jīng)費獎補，支持精準(zhǔn)招商、重大招商項目策劃包裝等前期工作。2022年底前完成招大引強激勵經(jīng)費獎補辦法的制定。
十、強化工作督查。對各地實施招大引強專項行動、提升招商引資質(zhì)效、強化政策兌現(xiàn)、優(yōu)化營商環(huán)境等方面工作情況進行督促指導(dǎo)。建立完善通報制度，對各州、市外出招商、項目簽約、招大引強、資金到位等情況進行通報，壓實工作責(zé)任，不斷提高招商引資工作質(zhì)效，通過“曬”實績、比成效，形成你追我趕、奮勇爭先的工作態(tài)勢。
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