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　　小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的重要力量。2017年以來，云南省財(cái)政廳累計(jì)下達(dá)專項(xiàng)資金16.86億元，支持全省政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，通過政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行增信分險(xiǎn)，引入更多金融活水實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)滴灌，緩解小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資難融資貴問題。

　　截至2023年8月末，全省26家政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)收資本超過108.88億元，在保余額超過516.7億元，初步形成省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，為小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體提供了多層次、多維度、多類型的融資渠道。

一、構(gòu)建“一個(gè)體系”

　　省財(cái)政廳會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門認(rèn)真梳理由各級(jí)政府及其授權(quán)機(jī)構(gòu)出資并實(shí)際控股的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)情況，以及相關(guān)機(jī)構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”情況，審核確定我省第一批26家政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。持續(xù)督促26家政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)聚焦支小支農(nóng)主業(yè)，重點(diǎn)支持單戶擔(dān)保金額500萬元（含）及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體，優(yōu)先為貸款信用記錄良好和有效抵質(zhì)押品不足但產(chǎn)品有市場、項(xiàng)目有前景、技術(shù)有競爭力的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資提供擔(dān)保增信。同時(shí)，充分發(fā)揮省融資擔(dān)保公司龍頭作用，通過豐富擔(dān)保產(chǎn)品、免除擔(dān)保措施、降低擔(dān)保費(fèi)率，發(fā)揮“信用放大器”功能，實(shí)現(xiàn)擔(dān)保業(yè)務(wù)全省129個(gè)縣（市、區(qū)）全覆蓋。

二、發(fā)揮“兩個(gè)作用”

　　一是財(cái)政資金激勵(lì)作用。牽頭研究制定《云南省融資擔(dān)保體系建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》，從擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、監(jiān)管業(yè)務(wù)補(bǔ)助、資本金補(bǔ)充等四個(gè)方面，引導(dǎo)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)聚焦支小支農(nóng)主業(yè)，堅(jiān)持保本微利運(yùn)行，建立合理分險(xiǎn)機(jī)制，凝聚擔(dān)保機(jī)構(gòu)合力。

　　二是績效評(píng)價(jià)約束作用。牽頭研究制定《云南省政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)績效評(píng)價(jià)暫行辦法》，對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在政策效益、經(jīng)營能力、風(fēng)險(xiǎn)控制和體系建設(shè)等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果與政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)獲得地方政府政策扶持、資金支持、薪酬激勵(lì)等情況掛鉤。

三、建立“三個(gè)機(jī)制”

　　一是名單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。牽頭研究制定《云南省政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)名單動(dòng)態(tài)管理實(shí)施細(xì)則》，按照“成熟一批、公示一批”、“能進(jìn)能出、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則，加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)管理。開展工作考核，并將考核結(jié)果作為獲得省級(jí)財(cái)政融資擔(dān)保業(yè)務(wù)擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、資本金補(bǔ)充等資金支持的重要因素。

　　二是業(yè)務(wù)盡職免責(zé)工作機(jī)制。聯(lián)合有關(guān)部門制定《云南省政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)盡職免責(zé)工作指引》，按規(guī)定對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)工作人員在不違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及內(nèi)部管理制度的前提下存在的十二種情形，免除全部或部分責(zé)任，推動(dòng)建立“敢擔(dān)、愿擔(dān)、能擔(dān)”機(jī)制。

　　三是銀擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。構(gòu)建政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)共同參與、合理分險(xiǎn)的銀擔(dān)合作機(jī)制。加強(qiáng)各級(jí)政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)合作和資源共享，不斷增強(qiáng)資本實(shí)力和業(yè)務(wù)拓展能力，聚力引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)不斷加大支小支農(nóng)貸款投放。