業(yè)務(wù)板塊Business
6月26日上午，“開好局、強(qiáng)信心、促發(fā)展——貫徹落實(shí)黨的二十大精神”系列新聞發(fā)布會省財政廳專場發(fā)布會在海埂會堂召開，云南省財政廳負(fù)責(zé)人介紹財政工作的相關(guān)情況，并回答記者提問。
今年以來
在省委、省政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下
全省各級財政部門
加力提效落實(shí)積極財政政策
全面提升財政資源配置效率
財政政策效能和資金管理使用效益
集中財力保障
重大戰(zhàn)略、重要任務(wù)、重點(diǎn)改革落實(shí)落地
全力服務(wù)保障
新時代云南社會主義現(xiàn)代化建設(shè)
開好局、起好步
為全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展
作出了財政貢獻(xiàn)
財政運(yùn)行總體平穩(wěn)
財政收入實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長
把支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)，積極培育財源、涵養(yǎng)稅源，努力構(gòu)建“水多魚多”的良性循環(huán)。同時，執(zhí)行好稅收增收留用等相關(guān)政策，進(jìn)一步激發(fā)各地高質(zhì)量發(fā)展的動力。通過各方的共同努力，今年1至5月，全省地方一般公共預(yù)算收入完成929.7億元，同比增長48.4%，剔除去年增值稅留抵退稅這一不可比因素后，增長5.4%。全省增值稅（地方級收入）快速增長，表明我省的工業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)向好，消費(fèi)需求擴(kuò)大向好。
積極爭取中央更大力度支持
搶抓加快面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)等重大機(jī)遇，立足云南邊疆、民族、開放、安全、生態(tài)等各方面特殊因素，安排項目前期經(jīng)費(fèi)支持加快儲備優(yōu)質(zhì)重點(diǎn)項目，積極爭取中央在重點(diǎn)項目建設(shè)、轉(zhuǎn)移支付、一般債券、專項債券額度和政策資金方面給予我省更大支持。今年以來，中央已下達(dá)我省轉(zhuǎn)移支付3886.5億元；下達(dá)新增政府專項債務(wù)額度978億元，較上年增長了24.3%；完成今年省委經(jīng)濟(jì)工作會議明確的增長20%的任務(wù)；下達(dá)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展相關(guān)資金342.37億元，其中，中央財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金178.27億元，極大增強(qiáng)了我省財政保障能力。
財政支出平穩(wěn)有序
一方面，加快“撥”的速度，各項資金分配下達(dá)使用往前趕、往實(shí)抓，今年省本級預(yù)算經(jīng)省人代會批準(zhǔn)后，僅用3天就完成省級160家部門預(yù)算批復(fù)工作，較法定時限提前17天，批復(fù)速度為近年來最快，絕大多數(shù)資金都在年初就下達(dá)，實(shí)現(xiàn)各項財政資金加速“跑步到位”。著力提升專項資金專戶管理效能，在全國率先實(shí)現(xiàn)糧食風(fēng)險基金專戶資金收支電子化，減少資金撥付環(huán)節(jié)，補(bǔ)貼資金最快可在10分鐘內(nèi)撥付至企業(yè)。
另一方面，強(qiáng)化“督”的力度，加力推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行，加大存量資金清理盤活力度。1至5月，全省地方一般公共預(yù)算支出完成2632.5億元，我省3月31日發(fā)行的472億元新增專項債券，財政部門已全部撥付，項目單位已支出167.17億元，盡早發(fā)揮資金和政策效益。
重點(diǎn)保障精準(zhǔn)有力
支持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)
一是支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展旺起來。年初預(yù)算安排302.7億元，支持實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，推進(jìn)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色鋁、先進(jìn)制造業(yè)、綠色能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，走好具有云南特色的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之路。特別是安排38.1億元科技資金，出臺《云南省財政支持“十四五”科技創(chuàng)新若干措施》、科技揭榜制項目和資金管理辦法等，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
二是支持基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)起來。安排綜合交通領(lǐng)域財政資金570.85億元，其中具備下達(dá)條件的544.49億元已全部下達(dá)，推動公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、航空網(wǎng)重大項目建設(shè)。下達(dá)中央和省級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)資金122.74億元，保障滇中引水工程、中老鐵路沿線開發(fā)、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、智慧口岸等重大項目建設(shè)資金需求。
三是支持內(nèi)需消費(fèi)活起來。千方百計支持?jǐn)U大就業(yè)，加大社會保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)，讓老百姓有穩(wěn)定收入能消費(fèi)。同時，推動促消費(fèi)穩(wěn)增長、內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展等相關(guān)政策落地見效，支持住房改善、新能源汽車、旅游文化等消費(fèi)，特別是在去年支持發(fā)放彩云消費(fèi)券、文旅消費(fèi)券的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)支持“彩云購物節(jié)”。
四是支持“三個定位”快起來。中央和省級投入資金超423億元加快建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，投入113.8億元加快建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，投入1454億元加快建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心。
五是支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村興起來。全省年初預(yù)算安排農(nóng)林水支出915億元，繼續(xù)實(shí)施脫貧縣統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金政策，制度性傾斜支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，全力保障糧食安全生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，促進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展和集聚發(fā)展。
積極助企紓困發(fā)展
一是優(yōu)化實(shí)施稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)落細(xì)增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅、減征小微企業(yè)和個體工商戶所得稅、小微企業(yè)“六稅兩費(fèi)”減按50%征收等稅收優(yōu)惠政策，5月1日起延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險費(fèi)率至1%的政策至2024年底。
二是推動財政金融協(xié)同發(fā)力。統(tǒng)籌省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金2億元，實(shí)施優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)銀行貸款貼息政策，并聯(lián)合相關(guān)部門制定財政金融協(xié)同支持專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)展的9條措施，引導(dǎo)更多金融資源投向?qū)＞匦骂I(lǐng)域。擴(kuò)大面向“三農(nóng)”主體和小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)覆蓋面，截至5月底，26家機(jī)構(gòu)新增擔(dān)保戶數(shù)3.3萬戶，新增擔(dān)保金額123.4億元，有效降低了企業(yè)融資成本。
三是加大政府采購支持力度。預(yù)算單位在政府采購預(yù)算中單獨(dú)列示專門面向中小企業(yè)的預(yù)留采購份額，將貨物服務(wù)項目對小微企業(yè)的價格評審優(yōu)惠幅度從6%—10%提高到10%—20%，壯大經(jīng)濟(jì)活動“細(xì)胞單元”。
持續(xù)增進(jìn)民生福祉
就業(yè)方面，安排資金30億元深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，支持減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、提升技能培訓(xùn)促就業(yè)。
教育方面，今年全省財政教育支出預(yù)計達(dá)到1198億元，連續(xù)10年居財政支出首位，同時，進(jìn)一步加大教育經(jīng)費(fèi)投入力度，建立財政教育投入獎補(bǔ)機(jī)制，支持高質(zhì)量辦好人民滿意的教育。
社會保障和醫(yī)療衛(wèi)生方面，今年全省預(yù)算安排社會保障相關(guān)資金1068.79億元、衛(wèi)生健康資金747.62億元，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，發(fā)揮好社會救助的兜底保障作用，強(qiáng)化社?；鸸芾?，守護(hù)好老百姓的“養(yǎng)老錢”、“保命錢”。
住房保障方面，今年已下達(dá)中央和省級財政補(bǔ)助資金28.6億元，支持建設(shè)保障性租賃住房、發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼、推進(jìn)城市棚戶區(qū)和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，惠及居民18.18萬戶；下達(dá)補(bǔ)助資金9億元，支持實(shí)施4.36萬戶農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造。
另外，針對我省今年旱情，下達(dá)2.67億元保障群眾飲水安全和抗旱救災(zāi)。
財政風(fēng)險總體可控
保障基層財政平穩(wěn)運(yùn)行
省財政廳把縣級財政運(yùn)行擺在突出的位置來抓，強(qiáng)化資金和政策支持，盡最大努力穩(wěn)固基層。持續(xù)推進(jìn)緩解基層財政困難三年行動計劃，今年已下達(dá)各地轉(zhuǎn)移支付2766.6億元，為基層“三保”提供有力支撐。同時，加強(qiáng)對基層財政運(yùn)行的監(jiān)測調(diào)度，壓實(shí)基層“三?！敝黧w責(zé)任?？傮w看，縣級財政運(yùn)行平穩(wěn)。
積極穩(wěn)妥防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險
一方面，開好“前門”，及時發(fā)行新增地方政府專項債券，今年已發(fā)行第一批新增地方政府專項債券472億元。第二批506億元正在走程序盡快發(fā)行。
另一方面，嚴(yán)堵“后門”，加強(qiáng)政府債務(wù)管理。嚴(yán)肅督促各地切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，處理好穩(wěn)增長和防風(fēng)險的關(guān)系，堅決遏制政府隱性債務(wù)增量，并將政府債務(wù)風(fēng)險與新增政府債務(wù)限額分配掛鉤，嚴(yán)控高風(fēng)險地區(qū)新增政府債務(wù)規(guī)模。合理申請發(fā)行再融資債券緩解集中還款壓力，督促按時足額償還政府債券本息，堅決維護(hù)我省政府信用。同時，對各類違法違規(guī)舉債融資行為，將發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，按程序依法依規(guī)對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員進(jìn)行問責(zé)處理，公開曝光，絕不姑息。
財政治理效能持續(xù)提升
加大財會監(jiān)督力度
今年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財會監(jiān)督工作的意見》，從完善黨和國家監(jiān)督體系的高度對財會監(jiān)督工作作出新的戰(zhàn)略安排。省委也將財政資金監(jiān)管“清源行動”列入“清廉云南”建設(shè)十大行動，把財政資金監(jiān)管上升為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容。省財政廳堅持依法理財，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)對財經(jīng)領(lǐng)域公權(quán)力行使的制約和監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊會計違法違規(guī)行為，讓財經(jīng)紀(jì)律“長牙帶電”。今年，根據(jù)審計移送、投訴舉報、會計和評估監(jiān)督檢查情況，已對63家法人和相關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行行政處罰，還將組織各地財政部門開展一定覆蓋面的檢查。
全面實(shí)施預(yù)算績效管理
堅持“花錢必問效、無效必問責(zé)”，對撥出去的錢，跟蹤到底、問效到底，推動形成事前、事中、事后績效管理閉環(huán)。今年，編制預(yù)算前，開展了園區(qū)經(jīng)濟(jì)口岸經(jīng)濟(jì)、“興水潤滇”等重大項目“一線問效”，推動項目建設(shè)提速、項目儲備提質(zhì)、預(yù)算管理提效，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，完成609.04億元資金重點(diǎn)績效評估評價，提出完善建議112條。安排預(yù)算時，核減績效目標(biāo)不合理的預(yù)算資金85.84億元。預(yù)算執(zhí)行中，實(shí)地監(jiān)控邊境立體化防控技防項目、現(xiàn)代化邊境小康村項目等92.91億元資金的使用情況，及時收回“打瞌睡”低效財政資金。
堅持政府過緊日子
努力構(gòu)建過緊日子長效機(jī)制，從嚴(yán)從緊編制預(yù)算，大力壓減非剛性、非重點(diǎn)支出，嚴(yán)控一般性支出，削減和取消低效無效支出；把牢預(yù)算支出關(guān)口，從嚴(yán)控制部門預(yù)算追加調(diào)劑事項，除應(yīng)急救災(zāi)等特殊事項外原則上不出臺新的增支政策；及時清理收回結(jié)余資金，不讓資金趴在賬上“睡覺”；建立全省統(tǒng)一的資產(chǎn)調(diào)劑使用平臺，推動國有資產(chǎn)盤活利用。今年，省級部門公用經(jīng)費(fèi)年初預(yù)算繼續(xù)按10%的比例進(jìn)行壓減，省級“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算較上年預(yù)算下降10.29%，騰出更多財政資源，支持?；久裆⒈＝?jīng)營主體，以政府過緊日子換老百姓過好日子。
下一步
省財政廳將真抓實(shí)干、全力以赴
交出開局之年的優(yōu)異答卷
一是全面提升財政綜合實(shí)力。鞏固財政收入持續(xù)增長勢頭，管好用好專項債券資金，持續(xù)盤活用好資源資金，積極爭取中央更大支持，提升財政保障能力。加強(qiáng)財政政策與金融、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、科技、社會政策協(xié)調(diào)配合，更好發(fā)揮財政資金引導(dǎo)、鼓勵、帶動和撬動放大作用。加快預(yù)算執(zhí)行，發(fā)揮資金效益。
二是支持做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。建立健全產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省財稅政策，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)韌性和競爭力，鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，推動新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，助力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動落實(shí)省、州（市）財政科技聯(lián)動投入機(jī)制，打造一批科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)示范縣。
三是著力支持?jǐn)U大有效需求。把支持恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，不斷豐富完善財政貼息、再貸款、信貸等政策工具，促進(jìn)文化旅游等服務(wù)消費(fèi)。圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生急需，發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，鼓勵和吸引更多民間資本參與重大工程和補(bǔ)短板項目建設(shè)。
四是不斷提高人民生活品質(zhì)。持續(xù)加大民生投入力度，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，支持辦好人民滿意的教育，健全多層次社會保障體系，深入推進(jìn)“文化潤滇”和“興滇英才”計劃，全面推進(jìn)健康云南建設(shè)。大力支持鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，助力農(nóng)村居民和脫貧群眾增收致富，積極支持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
五是防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。堅持標(biāo)本兼治、遠(yuǎn)近結(jié)合，加強(qiáng)財政運(yùn)行形勢分析和監(jiān)測預(yù)警，兜住基層“三?！钡拙€，防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。扎實(shí)開展財會監(jiān)督工作，嚴(yán)厲整飭財經(jīng)秩序。
六是持續(xù)深化財稅體制改革。加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，努力在健全現(xiàn)代預(yù)算制度、優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)、完善財政轉(zhuǎn)移支付體系、健全省以下財政體制、強(qiáng)化預(yù)算績效管理等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。推進(jìn)財政法治建設(shè)，深化財政領(lǐng)域“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化財政領(lǐng)域營商環(huán)境。
記者：現(xiàn)在正是畢業(yè)季，有關(guān)就業(yè)的問題也是大家比較關(guān)心的話題。財政部門在支持就業(yè)方面有哪些舉措？
云南省財政廳：
目前，省財政已籌措安排就業(yè)補(bǔ)助資金達(dá)30億元，加上職業(yè)技能提升行動資金、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息獎補(bǔ)等，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的資金已達(dá)52億元，全力支持做好包括高校畢業(yè)生在內(nèi)的重點(diǎn)群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，確保全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)52萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)超1500萬人以上，全省城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)的目標(biāo)任務(wù)。
第一，穩(wěn)市場主體吸納就業(yè)。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)險費(fèi)率政策至2024年底，減輕企業(yè)社保負(fù)擔(dān)、增強(qiáng)活力促進(jìn)就業(yè)。在國家授權(quán)范圍內(nèi)，對從事個體經(jīng)營的、企業(yè)招用符合條件的重點(diǎn)群體人員和自主就業(yè)退役士兵實(shí)行最大幅度稅收優(yōu)惠。調(diào)劑下達(dá)失業(yè)保險省級調(diào)劑金2.28億元，支持全省各地足額、及時落實(shí)失業(yè)保險金等各項惠企利民政策；對不裁員、少裁員的企業(yè)繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，中小微企業(yè)按不超過上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費(fèi)的60%返還，大型企業(yè)按不超過30%的比例返還。安排就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼專項資金1.89億元，調(diào)動企業(yè)設(shè)立并不斷擴(kuò)大見習(xí)崗位的積極性，爭取在2023年募集就業(yè)見習(xí)崗位不低于2萬個，組織就業(yè)見習(xí)不低于1.5萬人。鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)，對企業(yè)招用符合條件的未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)青年，給予1000元—5000元不等的一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。
第二，支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加大“雙創(chuàng)”扶持力度，促進(jìn)市場主體倍增，不斷創(chuàng)造新的就業(yè)崗位。籌措安排創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息和獎補(bǔ)資金16.71億元，支持全省向重點(diǎn)群體和小微企業(yè)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款超60億元，帶動就業(yè)超4萬人；專項安排0.52億元資金，支持省級創(chuàng)業(yè)園示范基地、創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，支持優(yōu)秀大學(xué)生和退役軍人創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動和吸納就業(yè)。
第三，提升技能促進(jìn)就業(yè)。籌措安排職業(yè)技能提升行動資金3.78億元，支持全省開展2023年職業(yè)技能培訓(xùn)達(dá)60萬人次，支持云南特色勞務(wù)品牌培育和創(chuàng)建，提升勞務(wù)競爭力，推動“滇字號”勞務(wù)品牌成為重要的“就業(yè)名片”和“質(zhì)量認(rèn)證”，助力打造技能人才高地，提升技能和增強(qiáng)就業(yè)競爭能力，讓更多人在“好就業(yè)”的基礎(chǔ)上“就好業(yè)”。
第四，兜牢底線幫扶就業(yè)。持續(xù)做好困難人員就業(yè)幫扶，對符合條件的困難畢業(yè)生發(fā)放一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；大力開發(fā)公益性崗位，持續(xù)做好就業(yè)困難群體兜底保障；完善就業(yè)援助制度，堅持就業(yè)援助和生活保障相銜接，著力兜牢就業(yè)困難人員的民生底線。
記者：財政部門在支持鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興采取了什么措施，取得了哪些成效？
云南省財政廳：
在支持措施上可以概括為兩個方面：
在籌集資金方面，財政部門每年在預(yù)算安排中都將支持鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興擺在優(yōu)先位置。今年預(yù)算安排農(nóng)林水支出915億元，較上年執(zhí)行數(shù)增加26.65億元，增長3%。目前已累計投入相關(guān)專項資金691.98億元，其中，爭取中央財政銜接資金178.27億元，總量居全國第一；安排省級銜接資金80億元，較去年增長3.9%；已下達(dá)脫貧縣整合財政涉農(nóng)資金285.85億元（含銜接資金），提供了堅實(shí)的“糧草軍需”保障。此外，2022年推動全省土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村支出48.38億元，占比達(dá)10.4%，較目標(biāo)任務(wù)高3.4個百分點(diǎn)；2023年截至目前支出22.5億元，占比達(dá)14.5%。
管錢方面，構(gòu)建了“制度+機(jī)制+技術(shù)”的資金監(jiān)管體系。在制度建設(shè)方面，相繼出臺了資金管理辦法、績效評價辦法、實(shí)施意見、加快支出“十項”舉措等制度措施，構(gòu)建了支農(nóng)資金管理使用制度框架。在健全機(jī)制方面，通過日常調(diào)度、督導(dǎo)，以及專項檢查、重點(diǎn)監(jiān)督、績效評價等措施，加強(qiáng)資金使用全過程管理，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、跟蹤問效，建立日常監(jiān)管與專項檢查、績效評價相結(jié)合的工作機(jī)制。在強(qiáng)化技術(shù)支撐方面，利用直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)和全國防返貧監(jiān)督系統(tǒng)，對項目推進(jìn)、資金支出等實(shí)施動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和糾正資金管理使用中的問題。2023年，我省獲得中央績效評價資金獎勵1.2億元。
從資金投向的四個重點(diǎn)領(lǐng)域介紹成效：
第一，全力支持抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。一是合理保障農(nóng)民種糧收益。今年，下達(dá)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金41億元，向?qū)嶋H種糧農(nóng)民發(fā)放農(nóng)資補(bǔ)貼3.2億元，引導(dǎo)農(nóng)民保護(hù)耕地、提升地力，調(diào)動種糧積極性。二是鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)能力。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，安排38.63億元實(shí)施新建215萬畝、改造提升110萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，安排8.14億元支持種業(yè)振興。三是加大農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)支持力度。安排3.72億元，支持農(nóng)作物重大病蟲害防治和動物防疫。針對今年旱情，下達(dá)2.67億元保障群眾飲水安全和農(nóng)業(yè)灌溉用水；下達(dá)農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)相關(guān)資金9.63億元，為全省提供高達(dá)1817.37億元的農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險保障。
第二，持續(xù)增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。一是聚焦重點(diǎn)人群。重點(diǎn)支持年人均純收入低于1萬元的脫貧戶增收。二是聚焦重點(diǎn)地區(qū)。今年，57個國家和省級鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣銜接資金縣均支持規(guī)模3.09億元，是其他脫貧縣的3.1倍。安排資金136.99億元，支持易地扶貧搬遷安置區(qū)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)培訓(xùn)、物管費(fèi)水電費(fèi)減免補(bǔ)貼等，保障搬遷群眾“穩(wěn)得住、能致富”。三是聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)。支持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各地整合涉農(nóng)資金投入產(chǎn)業(yè)占比達(dá)60%以上，提高農(nóng)民經(jīng)營性收入。據(jù)統(tǒng)計，一季度，全省脫貧人口人均純收入達(dá)4632元，同比增長13.5%。
第三，積極推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。安排資金6.7億元，出臺投資獎補(bǔ)政策、新增貸款財政貼息政策，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)有效投資，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。二是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升。安排資金9.54億元，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和高素質(zhì)農(nóng)民培育等，把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。三是著力緩解融資難題。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)降費(fèi)讓利，推動建立政銀擔(dān)風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，1至5月，新增擔(dān)保18725戶、新增擔(dān)保金額57.75億元，辦理降費(fèi)獎補(bǔ)擔(dān)保業(yè)務(wù)984筆、實(shí)現(xiàn)融資10.99億元，免除擔(dān)保費(fèi)1800.71萬元。
第四，統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理?；I措12.97億元，支持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、抓黨建促鄉(xiāng)村振興“四位一體”、民族團(tuán)結(jié)宗教和順等項目建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化邊境幸福村建設(shè)。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
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