習近平總書記強調(diào)，“以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，是新時代新征程黨和國家的中心任務(wù)，是新時代最大的政治”，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”。2023年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理。全國人大及其常委會立足全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步關(guān)鍵時期的歷史性階段，準確把握人大在推進中國式現(xiàn)代化、推動高質(zhì)量發(fā)展中的使命任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，繼往開來、守正創(chuàng)新，充分發(fā)揮人大在黨和國家事業(yè)中的職能作用。
圖為2022年3月2日，重慶市沙坪壩區(qū)基層立法聯(lián)系點在人大代表履職服務(wù)站、特鋼賢人坊議事苑引導(dǎo)石井坡街道居民表決垃圾分類管理公約。 全國人大常委會法工委重慶市沙坪壩區(qū)基層立法聯(lián)系點供圖 馮琴/攝
提高憲法實施和監(jiān)督水平
全面貫徹實施憲法，是建設(shè)社會主義法治國家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。全國人大及其常委會深入學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于憲法的重要論述，貫徹落實到憲法實施和監(jiān)督、憲法理論研究和宣傳教育的全過程，認真行使監(jiān)督憲法實施的法定職責，推動更好發(fā)揮憲法在治國理政中的重要作用。貫徹落實黨中央部署要求，就完善和加強備案審查制度作出決定，推進憲法監(jiān)督規(guī)范化、程序化建設(shè)，維護國家法治統(tǒng)一。積極審慎、穩(wěn)妥有序推進合憲性審查，2023年以來對每一部法律草案都開展合憲性、涉憲性問題研究，把習近平總書記提出的“每一個立法環(huán)節(jié)都把好憲法關(guān)”的要求落實落細。針對社會普遍關(guān)注的“有關(guān)通告對涉罪人員近親屬多項權(quán)利進行限制”進行合憲性審查，與有關(guān)主管部門督促發(fā)布機關(guān)對通告予以廢止，確保各項工作在法治軌道上推進。習近平總書記2023年12月在第十個國家憲法日到來之際作出重要指示，全國人大常委會認真學習領(lǐng)會、抓好貫徹落實，會同有關(guān)部門召開“弘揚憲法精神，加強憲法實施，為強國建設(shè)、民族復(fù)興提供憲法保障”座談會，推動憲法實施成為全體人民的自覺行動。
以高質(zhì)量立法保障和促進高質(zhì)量發(fā)展
“越是強調(diào)法治，越是要提高立法質(zhì)量”。全國人大及其常委會深入推進科學立法、民主立法、依法立法，充分發(fā)揮在立法工作中的主導(dǎo)作用，堅持時、度、效相統(tǒng)一，增強立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性。抓住提高立法質(zhì)量這個關(guān)鍵，在立法選題、評估、論證、立項、協(xié)調(diào)、起草、征求意見、審議等各環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)，堅持質(zhì)量優(yōu)先、時間服從質(zhì)量，努力使每一項立法都經(jīng)得起歷史和實踐的檢驗。公司法的修訂，歷經(jīng)4次審議，在網(wǎng)絡(luò)上3次全文公布修訂草案征求社會公眾意見，圍繞完善公司資本制度等關(guān)鍵條款反復(fù)研究論證，廣泛聽取人大代表、地方人大、主管部門、專家學者等各方面建議，成為高質(zhì)量立法的生動體現(xiàn)。啟動生態(tài)環(huán)境法典編纂，對現(xiàn)有生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的法律制度進行系統(tǒng)整合、編訂纂修、集成升華，努力制定一部高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境法典。
增強人大監(jiān)督剛性和實效
全國人大常委會認真行使憲法法律賦予的監(jiān)督權(quán)，聚焦黨中央重大決策部署，聚焦人民群眾所思所盼所愿，統(tǒng)籌運用法定監(jiān)督方式，堅持寓支持于監(jiān)督之中，推動解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾和問題。有序推進監(jiān)督法修改工作，進一步明確人大監(jiān)督的指導(dǎo)思想和原則理念，健全監(jiān)督體制機制和方式方法。加強預(yù)算決算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)管理監(jiān)督、政府債務(wù)管理監(jiān)督，相關(guān)制度機制不斷完善，程序和內(nèi)容更加規(guī)范，有力保障黨中央決策部署落地實施。圍繞生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域執(zhí)法司法工作，首次在同一次常委會會議上同時聽取審議“一府兩院”有關(guān)工作報告并開展專題詢問，推動有關(guān)方面全面貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，凝聚共同建設(shè)美麗中國的強大力量。加強與地方人大監(jiān)督工作的協(xié)同聯(lián)動，共同推動法律的宣傳實施。
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